(網(wǎng)經(jīng)社訊) 6月18日消息，近期，江蘇省通信管理局組織第三方檢測機構(gòu)對群眾關(guān)注的省內(nèi)實用工具、旅游出行等類型的APP、小程序進行檢查，并通報相關(guān)違規(guī)APP、小程序主辦者限期整改。
截至目前，尚有11款APP、小程序未完成整改，包括芯鏈生活、趣出差、小朱自駕、叫了個車、智游花果山、慢友之家、湯山景區(qū)掃碼點餐、青莊民宿、瑞晨大酒店、金壇國際大酒店、凱世嘉禧悅酒店。
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社法律消保臺（LAW.100EC.CN）了解到，江蘇省通信管理局要求上述APP、小程序開發(fā)運營者在6月18日前完成整改，整改落實不到位的，將視情采取下架、關(guān)停、行政處罰等措施。
整治行動背景：直擊行業(yè)痛點，回應民生關(guān)切
隨著移動互聯(lián)網(wǎng)深度滲透日常生活，APP侵權(quán)行為呈現(xiàn)隱蔽化、技術(shù)化、鏈條化特征。部分企業(yè)為追求商業(yè)利益，通過“默認勾選”隱私政策、強制索取非必要權(quán)限、超范圍收集用戶信息等手段，構(gòu)建起以用戶數(shù)據(jù)為核心的“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”。
江蘇省通信管理局此次整治行動聚焦實用工具、旅游出行等民生領(lǐng)域，正是基于對行業(yè)亂象的精準研判。通過組織第三方專業(yè)機構(gòu)開展技術(shù)檢測，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)部分APP存在“強制、頻繁、過度索取權(quán)限”“違規(guī)收集個人信息”“APP頻繁自啟動和關(guān)聯(lián)啟動”等典型問題。
從通報清單看，本次未整改APP呈現(xiàn)三大特征：
一是違規(guī)行為復合化，如“小朱自駕”同時存在“違規(guī)收集個人信息”“超范圍收集個人信息”“APP頻繁自啟動”三項問題；
二是侵害對象集中化，11款APP中旅游出行類占5款，反映該領(lǐng)域數(shù)據(jù)濫用風險突出；
三是整改意愿薄弱化，部分企業(yè)經(jīng)多次催告仍拒不整改。以“凱世嘉禧悅酒店”APP為例，其“強制用戶使用定向推送功能”行為違反《個人信息保護法》第二十四條“通過自動化決策進行信息推送應提供拒絕選項”的強制性規(guī)定，而“強制、頻繁、過度索取權(quán)限”則直接觸碰《網(wǎng)絡安全法》第四十一條紅線。此類行為不僅損害用戶權(quán)益，更可能因數(shù)據(jù)泄露引發(fā)次生風險。
此次整治行動的強力推進，得益于我國個人信息保護法律體系的日趨完善?！秱€人信息保護法》第十條明確禁止“非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息”，第十七條要求企業(yè)以“顯著方式、清晰易懂的語言”告知用戶處理規(guī)則。
針對APP過度索權(quán)問題，《網(wǎng)絡安全法》第四十一條規(guī)定“網(wǎng)絡運營者收集、使用個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則”，為監(jiān)管執(zhí)法提供了直接法律依據(jù)。值得注意的是，最高人民法院近期發(fā)布的網(wǎng)絡消費民事典型案例進一步強化了司法保障。在“馬某與某公司個人信息保護糾紛案”中，法院明確認定“網(wǎng)絡服務提供者自動勾選隱私政策、收集無關(guān)用戶信息應承擔侵權(quán)責任”，這一裁判規(guī)則與江蘇省通信管理局的行政監(jiān)管形成合力，構(gòu)建起“行政+司法”的雙層保護屏障。
治理成效與挑戰(zhàn)：從“單兵突進”到“系統(tǒng)攻堅”
江蘇省通信管理局的持續(xù)整治已顯現(xiàn)階段性成效。數(shù)據(jù)顯示，2024年該局累計檢測通報43款侵權(quán)APP，最終下架18款；2025年前兩批通報后，未完成整改數(shù)量從28款降至11款，整改完成率顯著提升。然而，治理工作仍面臨三大挑戰(zhàn)：其一，技術(shù)對抗升級，部分APP通過“熱更新”“云端控制”規(guī)避檢測；其二，主體責任懸空，部分企業(yè)存在“屢禁不止、屢改屢犯”現(xiàn)象；其三，行業(yè)生態(tài)待建，應用商店對上架APP的審核機制仍存漏洞。
針對上述問題，需從四方面完善治理框架：在立法層面，建議細化《個人信息保護法》配套規(guī)定，明確“必要信息范圍”“最小權(quán)限清單”等操作標準；在監(jiān)管層面，可借鑒江蘇經(jīng)驗建立“檢測—通報—整改—處罰”閉環(huán)機制，同時探索跨部門聯(lián)合懲戒；在企業(yè)層面，應推動建立“數(shù)據(jù)安全官”制度，將合規(guī)要求嵌入產(chǎn)品研發(fā)全流程；在用戶端，需加強《個人信息保護法》普法宣傳，提升公眾維權(quán)意識。
此次專項整治行動不僅是對違法企業(yè)的警示，更是對整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的規(guī)范。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速的今天，唯有堅守“用戶權(quán)益至上”原則，方能實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。期待在監(jiān)管部門、企業(yè)主體、社會公眾的共同努力下，構(gòu)建起“清朗、安全、可信”的移動應用生態(tài)，讓數(shù)字技術(shù)真正惠及民生。
【小貼士】
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